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上级文件
全面开展管理提升活动 不断提高管理水平 向世界一流迈进
        编辑:         来源:         时间:2012-06-20  次数:6094次

    任洪斌
                        (2012年4月25日)
 
同志们:
  今年3月23日,国务院国资委召开了中央企业全面开展管理提升活动视频会议,对中央企业全面开展管理提升活动进行了安排部署。大家今天大会的主要任务是:贯彻落实国务院国资委关于中央企业开展管理提升活动的引导意见和要求,动员部署国机集团全面开展管理提升活动。
下面,我讲三方面意见。
  一、统一思想,充分认识全面开展管理提升活动的重要意义
  管理是企业发展的基石,加强管理是企业提高竞争力的关键。当前,在集团积极应对复杂形势变化、深化企业改革、推进转型升级、实现“做强做优、世界一流”目标的情况下,全面开展管理提升活动具有更加重要的意义。
  (一)管理提升是应对复杂形势变化、防范经营风险的迫切需要
  当前,经济形势严峻、复杂。从国际看,世界政治经济形势剧烈变化,金融危机还在发展蔓延,地缘政治更趋复杂,国际市场竞争更趋激烈,全球经济增速放缓,增长动力明显减弱,各种不稳定不确定因素较多。从国内看,经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出,出现了外部需求持续疲软、内需增长缓慢、物价上涨压力增加等多重因素叠加的状况。在机械装备研发与制造方面,产销增速明显回落,利润率下降,企业转型升级、优化产品结构的紧迫性进一步上升;在工程承包方面,受金融危机影响,近期各国投资意愿明显下降,市场萎缩、需求不足,国际工程承包市场增长不断下滑;在贸易与服务方面,国际市场需求减弱,各种形式的贸易和投资保护主义倾向更加突出,外贸结构和要素都在发生着根本性变化,进出口增速明显回落。
  在异常复杂的形势面前,一些在形势好的时候被掩盖、被忽视的薄弱环节和深层次问题就容易显露出来,对集团保持平稳较快发展带来严峻挑战。通过管理提升找出风险点,止住出血点,向管理要效益、要质量、要增长,对保持集团平稳发展的良好势头至关重要。大家必须充分认识当前开展管理提升活动对应对复杂形势、保持健康发展的重要性和紧迫性,通过强化管理进一步降低成本,提升效益,增强抵御风险的能力。
  (二)管理提升是推进转型升级、实现有质量增长的有效途径
  推进转型升级、加快结构调整是企业谋求创新发展的必经之路,是企业持续做强做优的必然选择。国资委发布的《中央企业“十二五”发展规划纲要》提出了大力实施“转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展”五大战略,其中把“转型升级”作为重要方面进行了详细部署。
  在今年初的工作会议上,大家提出,要着眼长远,把握当前,保证集团发展的可持续性,要不断推进集团有质量的增长,要着力建设“价值国机、创新国机、绿色国机、责任国机、幸福国机”,这是集团站在新起点、谋求未来新发展的战略选择。
  经过多年改革发展,国机集团的整体实力大幅增强,管理水平有了较大提高。但总的来讲,发展方式仍显粗放,在治理模式、组织架构、业务流程、运行机制、管控体系等方面仍不能完全适应企业发展的需要。国机集团要推进转型升级,实现有质量的增长,就要促进发展模式从粗放型向集约型转变,发展方法从外延式向更加注重内涵式转变,发展手段从依赖数量扩张向质量和效益并举转变。要实现这一目标,必须把提升管理水平放到更加突出的位置,扎实抓好,常抓不懈。要坚持管理创新,应用先进的管理理念、管理思想、管理方法,改革管理体制机制,通过强化管理促进转型升级,真正走上创新驱动、内生增长的内涵式发展道路。
  (三)管理提升是做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业的基本要求
  国资委提出中央企业“十二五”改革发展的核心目标是“做强做优、世界一流”。国机集团按照国资委的要求,立足长远发展,提出了“做强做优,成为具有国际竞争力的世界一流企业”的发展目标。
  要打造一流的企业,必须要有一流的管理做基础。当前,集团虽然已经进入了世界500强,但通过近两年开展和GE等世界一流企业的对标研究,大家认为,集团和GE等世界一流企业的差距,不仅体现在经营指标上,更体现在管理实践方面。在质量管理和风险管控方面,GE全面推行六西格玛管理体系,质量管理与风险管控能力较强;国机集团的产品质量与风险管控尚处于体系化、标准化的构建阶段。在市场营销管理方面,GE实行全方位、立体化的营销管理体系;国机集团的市场推动力还更多地来源于政策驱动。在研发管理方面,从研发投入看,GE具有集中性、系统性等特点;国机集团研发投入在总量上相对不足,研发投入项目较为分散,系统规划性有待加强。在人力资源管理方面,GE强调绩效和能力导向,重视人员的潜力开发与培养,能够激活人力资源的最大效用;国机集团人才管理机制建设的系统性需进一步提升。此外,在集团管控、管理创新、投资并购、信息化管理等方面与GE等世界一流企业也存在较大差距。
  因此,实现“做强做优、世界一流”的目标,要求大家把更多的精力放在加强管理、不断提升管理的科学化、现代化水平上来。近两年是“十二五”时期承前启后的重要阶段,也是集团进一步做强做优的关键时期,大家必须充分认识管理提升对于培育世界一流企业的重要性,夯实发展基础,增强企业核心竞争力。
  国机集团全面开展管理提升活动,是立足于国务院国资委的统一部署,立足于集团改革发展的核心目标,立足于对当前国内外形势的研判。大家要从加快推进转型升级、实现企业科学发展的战略高度,充分认识管理提升的重要现实意义,以此次活动为契机,通过持续不断的努力,全面提升管理水平,向管理要效益、要质量、要水平、要发展,为培育世界一流企业奠定坚实基础。
  二、抓好重点,稳步推进,全面开展管理提升活动
  集团全面开展管理提升活动要从以下几个方面抓好抓实。
  (一)突出主要目标
  这次管理提升活动的主要目标是,力争用近两年时间,通过全面开展管理提升活动,加快推进集团管理方式由粗放型向集约型、精细化转变,全面提升企业管理水平和效益,为把国机集团培育成为世界一流企业奠定坚实基础。
  一是基础管理明显加强。各企业要在解决长期制约自身发展的突出问题和薄弱环节上取得突破,管理制度和流程进一步完善,管理的标准化、制度化、规范化水平明显提升。
  二是管理现代化水平明显提升。企业治理进一步科学完善,管理体系进一步系统高效,各种符合企业实际的先进管理理念、技术和方法得到有效应用,信息技术对管理提升的促进作用明显增强。
  三是管理创新机制明显完善。形成全员参与管理创新的机制和学问氛围,管理创新成果得到有效转化,内部资源配置能力进一步提升,管理创新形成长效机制。
  四是综合绩效明显改善。各企业的成本费用、管理漏洞、重大风险得到有效控制,财务绩效指标不断改善,管理人才队伍的国际化、市场化程度和素质能力进一步提高,价值创造能力、市场竞争能力明显提升,管理提升对企业科学发展、转型升级、转变发展方式、更好履行社会责任以及实现“十二五”改革发展核心目标的促进作用明显增强。
  (二)突出活动主题
  这次活动的主题是“强基固本、控制风险,转型升级、保值增值,做强做优、科学发展”。
强基固本、控制风险,就是要通过管理提升活动,认真梳理管理活动中的薄弱环节和潜在风险点,全面加强基础管理,有效解决长期制约集团持续健康发展的管理短板和瓶颈问题,进一步固本培元,消除可能发生的重大隐患,防范发展中的风险。
  转型升级、保值增值,就是要通过管理提升活动,进一步提高企业管理科学化、现代化水平,发挥管理创新对企业转变发展方式的积极作用,提高企业经营效益和发展质量,促进企业发展方式、盈利模式、运营机制的根本转变,在多变的市场环境中稳中求进,实现资产保值增值。
  做强做优、科学发展,就是要通过管理提升活动,把握机遇,以加强管理和管理创新为基础,促进企业技术升级、产品升级和产业升级,推动企业发展方式的深刻变革,更好地实现有质量的发展、可持续的发展。
  (三)突出重点任务
  一是要努力实现集团管理短板和瓶颈问题的重点突破。各企业要根据所处行业特点,结合企业所处发展阶段和管理基础实际,抓住重点,深入查找,集中力量解决制约和影响发展的关键问题;要重点攻关,全面系统地开展自我诊断,找准经营管理中存在的突出问题和薄弱环节,制定切实有效的改进提升方案,狠抓落实。集团总部要围绕建设管理高效、服务一流、作风优良总部的要求,制定、落实好总部管理提升方案。
  二是要切实加强和改善集团基础管理工作。基础管理是企业决胜市场的最基本战斗力,企业管理基础工作薄弱必然导致管理粗放、松懈和秩序混乱。要从各项经营管理业务中最基本的记录、数据、标准、制度和现场管理、日常管理等方面入手,切实加强基层建设、基础工作和基本功训练,全面梳理优化工作流程,建立系统、科学、实用的标准和制度体系。要将各项基础管理工作做细做实,改变管理粗放的现状,为集团发展迈上新台阶奠定基础。
  三是要抓好专项提升,促进集团经营管理水平全面提高。按照国资委的安排部署,要把中央企业经营管理中普遍存在的一些共性问题,作为本次管理提升的重点,包括投资决策管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理和反腐倡廉管理等十三个方面,以及各企业认为需要重点加强和改进的其他管理工作。集团将以现场会、专题经验交流会、研讨会、培训班等形式引导企业开展专项管理提升工作;将继续加强与GE等世界一流企业之间的学习交流,从多方面学习一流企业的先进管理经验。各企业要根据所在行业和自身特点,认真搞好对标,合理确定对标指标,不断进行实践的优化、提升、创新,逐步缩小与标杆企业的差距,促进专项管理水平的提升。
  四是要狠抓开源节流、降本增效。成本费用上涨压力增大是今年市场的客观现实。集团这些年在开源节流、降本增效方面做了不少工作,取得了显著成效。但各企业开展开源节流、降本增效的状况参差不齐,有的企业抓得比较好,有的企业比较粗放,如成本核算不细、采购供应缺乏总体计划、生产浪费较大、市场销售费用过高等情况比较严重。从集团层面看,还不同程度地存在业务雷同、同业竞争等问题,这些问题增加了集团的整体运营成本。各企业要以管理提升活动为载体,把开源节流、降本增效作为管理提升的重要任务,细化措施,积极拓展盈利空间,努力实现效益合理增长。
  五是要固化成果,构建集团持续推进管理提升的长效机制。在开展管理提升活动中,要注重通过总结评价、成果固化工作,建立起管理改善和管理创新的长效机制。要充分调动企业和广大员工的积极性,主动开展管理改善和管理创新活动,建立持续开展“合理化建议”的工作机制和奖励措施,从政策、资金、人员等方面为管理创新提供保障。要科学评估管理提升活动的成果,强化成果的推广与应用,通过建章立制,固化管理提升成果,使之成为全体员工的自觉行动。要通过管理提升活动,切实建立起管理创新的长效机制,形成持续开展管理提升的学问氛围,不断促成新的管理提升。
  (四)突出“五个结合”
  按照国资委的要求,从集团改革发展的全局考虑,把管理提升活动与各企业、各部门日常工作紧密结合起来,做好“五个结合”。
  一是要坚持立足自我与学习借鉴相结合。各企业既要立足自我,发挥自身优势,又要有效借助外部资源,广泛学习借鉴集团内外部以及国内外的一些先进理论与经验,兼容并蓄,博采众长,逐步形成具有行业特色和自身特点的管理模式。
  二是要坚持重点突破与全面提升相结合。紧密结合企业自身实际,统筹考虑,以解决突出问题和薄弱环节为重点,不断消除企业的短板和瓶颈。在此基础上,总结方法、形成机制,以点带面,逐层推进,将管理提升活动逐步引入企业管理的各个领域,实现管理水平的全面提升。
  三是要坚持从严治企与管理创新相结合。按照管理的科学化要求,集团内部要形成制度健全、指令畅通、管理有序、协调高效的运转机制。从严治企是实施管理创新的前提条件,管理创新是企业管理实现深层次变革的内在动力。对现有的行之有效的规章制度和管控模式要严格实行,夯实企业发展基础,增强企业内在素质。同时要适应外部环境变化和企业发展需要,推动管理创新,不断扩大管理提升活动的成果。
  四是要坚持加强管理与深化改革相结合。深化改革是企业活力的源泉,是管理提升的体制保障和环境基础。经营机制的转换,要求管理模式随之更新和规范,从而使企业加强管理的方向和目标更加明确。而强化管理,可以保证转换经营机制顺利进行,使改革的成果得以巩固和发展。必须通过深化改革、创新机制,为进一步加强和改进企业管理提供动力保障和制度基础。
  五是要坚持管理提升与创先争优相结合。创先争优要求围绕中心、服务大局,立足岗位创先进,做好本职争优秀。管理提升与创先争优的关系并不矛盾,而是紧密融合、相辅相成、相互促进。通过创先争优充分调动党员干部和员工参与管理提升活动的积极性,以创先争优的精神,自查自纠管理问题,提出合理化建议,确保管理提升活动扎实开展。管理提升活动可以进一步丰富创先争优活动的载体,使创先争优活动进一步融入企业生产经营,并不断引向深入。
  三、加强领导,狠抓落实,确保管理提升活动取得实效
  管理提升活动能否取得实实在在的成效,关键在领导,根本在落实,总部各部室和各所属企业要高度重视,精心组织,狠抓落实,务求实效,确保任务、措施、成效“三到位”。这里提出四点要求:
  一是建立机构,广泛发动。为切实搞好管理提升活动,集团专门成立了领导小组,全面负责本次活动的组织领导工作。领导小组由我任组长,念沙、徐建同志任副组长,领导小组下设办公室,承担管理提升活动日常工作。各所属企业要将管理提升活动纳入企业整体战略,统筹规划,周密部署,积极稳妥推进。各企业要成立领导小组,一把手要亲自挂帅,领导班子要充分发挥表率作用,带头深入学习,带头调查研究,带头分析检查,带头整改落实。要注重调动所属单位和各业务部门的积极性,形成深入推进管理提升活动的强大合力。要抓好宣传教育,广泛发动,充分发挥广大员工的积极性和创造性,推动各项工作有序开展。
  二是总体规划,分步实施。这次管理提升活动从今年4月开始,至2013年12月底结束,分为三个阶段六个环节。第一阶段是全面启动、自我诊断阶段,时间为4个月。这个阶段各所属企业要组织动员学习、全面查找问题,集团同步总结相关典型经验。第二阶段是专项提升、协同推进阶段,时间为11个月。这个阶段各所属企业要开展重点突破和专项提升工作,集团分批推出典型经验,供企业对标学习。第三阶段是持续改进、总结评价阶段,时间为半年。这个阶段各所属企业要做好考核评价,建立管理提升的长效机制,集团同步进行总结评价工作,建立持续推动企业管理提升的工作机制。各所属企业要立足当前,着眼长远,结合自身实际,在系统对标和管理诊断的基础上,找准本单位开展管理提升活动的切入点和着力点,制定开展管理提升活动的整体工作方案,细化各个阶段的目标和工作重点,有效整合内外部的资源保障和配套措施,分步实施,协同推进,确保管理提升活动取得实效。
  三是改进作风,开拓进取。要把“五坚持、五反对”作为现阶段集团工作作风建设的着力点,引导干部员工树立强烈的质量意识、效率意识、竞争意识和忧患意识,切实改进工作作风,使工作安排部署件件有落实、事事有回音、项项有效果,把工作真正落到实处。要根本转变管理粗放的弊端,仅靠对现有管理制度的修补改良和一般调整是远远不够的,必须敢于触动管理的深层次问题,敢于调整现有的管理架构和利益格局。要坚持与时俱进,不断开拓创新,继承发扬自身优良传统,善于学习借鉴别人先进经验,引进优秀的管理理念、方法、手段和技术,积极探索符合企业实际的管理提升新途径与新方法,通过管理创新全面提升管理水平。
  四是加强检查引导,做好考核评价。各企业要定期开展对管理提升活动的检查总结,及时了解活动开展的具体情况,及早发现问题,坚决整改,不留尾巴,不走过场。针对管理提升的目标和阶段要求,要细化落实责任,严格责任考核。要及时总结提炼管理创新的经验做法,表彰先进,巩固成果。要以学问建设为载体,营造全员参与持续改进的良好氛围,形成管理提升的长效机制。
同志们,管理提升无止境,科学发展无终点,全面开展管理提升活动是一项事关集团长远发展的重要工作。大家要按照国资委的统一部署,积极行动起来,以改革创新的精神,以求真务实的态度,精心组织好、实施好管理提升的各项活动,不断夯实管理基础、强化管理创新,全面提升管理水平和发展质量,努力推进国机集团向世界一流迈进。
  谢谢大家! 
 

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