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上级文件
关于国机集团开展管理提升活动的引导意见
        编辑:         来源:         时间:2012-06-20  次数:6378次

根据国资委统一部署,为进一步加强企业管理,夯实发展基础,集团决定,从2012年4月起,用近两年时间在国机集团系统全面开展管理提升活动。现就活动提出如下引导意见。
  一、开展管理提升活动的重要意义
  国机集团成立以来,通过深化改革,机制创新,科学谋划,有序发展,管理水平有了明显提高,业绩显著,连续获评A级企业,并进入世界企业500强,有力地促进了集团经济效益和竞争能力的大幅提升,为国民经济和行业发展作出了重要贡献。但是,与国资委的要求及社会的普遍希望相比,与应对复杂市场和外部环境变化的要求相比,与参与国际竞争、增强企业整体实力的要求相比,在管理上还存在很大差距,管理方面存在的一些突出问题还没有得到完全解决,比较严重地制约了企业做强做优,科学健康发展。
  开展管理提升活动,全面提高管理水平,是集团作为中央企业更好地履行社会责任,完成党和国家赋予历史使命的必然选择;是建设“价值国机、创新国机、绿色国机、责任国机、幸福国机”的重要路径;是应对内外部复杂环境变化,保增长、保稳定,提升市场竞争力和抗风险能力的重要抓手;是促进科学发展加快转变经济发展方式,深入实施转型升级,不断提升发展质量和效益,走内涵式发展之路的重要举措;是把国机集团培育成为具有国际竞争力的世界一流企业的重要步骤。
  二、引导思想、活动主题和工作原则
  (一)引导思想。
  国机集团开展管理提升活动,要紧紧围绕国资委管理提升活动总体思路和集团整体战略与核心任务,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点,通过自主优化、引进吸取、创新发展,持续加强企业管理,积极推进管理创新,促进国机集团持续、稳定、健康发展。
  (二)活动主题。
  国机集团开展管理提升活动的主题为:强基固本、控制风险,转型升级、保值增值,做强做优、科学发展。
  (三)工作原则。
  开展管理提升活动,要把握以下原则:
  一是立足自我与学习借鉴相结合。坚持以我为主、博采众长,广泛学习借鉴国内外先进经验,融合提炼,形成适合企业自身特点的管理提升方法。
  二是重点突破与全面提升相结合。以解决突出问题和薄弱环节为重点,扎实开展短板消缺和瓶颈突破。同时要将管理提升活动覆盖到企业管理的各个层面与环节,带动企业管理水平的全面提升。
  三是从严治企与管理创新相结合。要继承和发扬优良传统与作风,严格管理,扎实实行,并通过优化资源配置、改进工作流程,积极开展管理创新,不断扩大管理提升活动的实效。
  四是加强管理与深化改革相结合。通过深化改革,创新机制,为进一步加强和改进管理提供保障和制度基础,促进企业持续改进管理模式,提高管理效益。
  三、主要目标、重点任务及阶段安排
  (一)主要目标。
  力争用近两年时间,通过全面开展管理提升活动,加快推进国机集团管理方式向集约化、精细化转变,全面提升企业管理水平,为“做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业”工作奠定坚实基础。
  ——基础管理明显加强。在解决长期制约企业发展的突出问题和薄弱环节上取得突破,企业管控机制进一步完善,管理制度进一步健全,流程进一步优化,管理的标准化、制度化、规范化水平明显提升。
  ——管理现代化水平明显提升。企业治理进一步科学完善,管理体系进一步系统高效,精益思想与管理活动广泛结合,先进管理理念、技术和方法得到充分应用,信息技术对管理提升的促进作用进一步增强。
  ——管理创新机制明显完善。管理创新工作体系进一步健全,形成鼓励全员参与管理创新的学问与氛围,管理创新成果得到有效转化,内部资源配置、整合能力进一步提升,管理创新促进企业管理水平持续提升的长效机制进一步健全。
  ——综合绩效明显改善。企业成本费用、管理漏洞、重大风险得到有效控制,财务绩效指标不断改善,管理人才队伍的国际化、市场化程度和素质能力进一步提高,价值创造能力、市场竞争能力明显提升,管理提升对企业科学发展、转型升级、转变发展方式、更好履行社会责任以及实现“十二五”改革发展核心目标的促进作用明显增强。
  (二)重点任务。
  为全面落实管理提升活动的工作目标,要重点做好四项工作:
  1.找准管理短板和瓶颈问题,实现重点突破。按照工作目标的要求,结合自身实际,广泛发动,全员参与,在本企业各管理领域内全面开展自查自纠和管理诊断工作,找出当前存在的突出问题和薄弱环节,找准管理短板和瓶颈问题,在深入调查、充分论证的基础上,优选提升措施,制定重点整改工作方案,狠抓落实,确保短板消缺和瓶颈突破。
  2.强化向管理要效益理念,切实加强基础管理。培养“严谨求实”的工作作风,在全面自查和诊断的基础上,进一步加强基层建设、基础工作和基本功训练,以全员消除浪费、创造价值、持续改进为引导,全面梳理优化工作流程,有效运用精细化管理等适合企业的先进管理方法,建立系统、科学、实用的标准和制度体系,严格实行,务实管理基础。
  3.统筹推进专项提升,全面落实整改措施。管理提升活动范围覆盖企业管理各领域,企业要根据转型升级、降本增效、风险控制的需要,以投资决策管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理和反腐倡廉管理,以及企业自身认为需要加强和改进的其他管理工作为重点,通过广泛开展与国内外先进企业、先进指标及国机集团分批推出的管理典型对标,明确差距和提升方向,细化专项提升措施,认真整改,以点带面,推动管理提升活动深入开展。
  4.总结固化成果,构建长效机制。科学评价管理提升活动的效果,及时总结提炼管理提升工作经验,以标准和制度体系加以固化,转化为全体员工的自觉行动,并根据条件的变化和发展的需要,持续丰富、发展和完善管理提升工作机制,不断引发、促成新的管理提升。
  (三)阶段安排。
  为实现管理提升活动的预期目标,国机集团管理提升活动原则上分为三个阶段六个环节。
  第一阶段:全面启动,自我诊断。时间从2012年4月至2012年7月。本阶段分为两个环节,即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。
  第二阶段:专项提升,协同推进。时间从2012年8月至2013年6月。本阶段分为两个环节,即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。
  第三阶段:持续改进,总结评价。时间从2013年7月至2013年12月。本阶段分为两个环节,即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。
  各企业和总部各部门应根据实际情况,针对管理中存在的突出问题和薄弱环节,认真做好诊断分析,围绕集团发展战略和重点任务,细化分解落实,合理确定各阶段及各环节管理提升的时间、内容、重点和相关措施。
  四、工作要求
  各企业和总部各部门要高度重视本次管理提升活动,充分调动本企业及所属各级企业和广大员工积极性,形成全员积极参与的局面,要精心组织,狠抓落实,务求在活动中取得实效。
  (一)加强组织领导。
  要进一步增强对开展管理提升活动重要意义的认识,将活动纳入企业整体战略,统筹规划,周密部署,积极稳妥地推进。各企业主要负责人要亲自抓,成立领导小组,尽快组建起精干高效的工作机构,明确分工、落实责任,要定期召开领导小组会议,通报情况。
  (二)做好整体设计。
  要进一步结合自身实际,整体考虑,统一规划,做好开展管理提升活动的总体设计。在全面诊断的基础上,寻找、锁定重点问题,有针对性地制定开展管理提升活动的工作方案、阶段任务及专项提升工作计划。要深入探讨,广泛征求各方意见,充分发挥内外部资源的作用,细化工作目标和工作措施,分步实施,稳步推进。各企业要及时将本企业开展管理提升活动的有关工作方案报国机集团备案。
  (三)健全工作机制。
  要进一步丰富开展管理提升活动的载体,不断创新方法和手段;要畅通信息沟通渠道,及时总结经验、发现不足;要加大资源整合配置力度,高效率高质量地解决问题;要制定可行的考核标准,健全评价制度和责任追究制度,充分调动广大员工的积极性和创造性,力争将活动引向深入持久。各企业要及时将本企业管理提升工作各环节进展情况和阶段工作总结报送国机集团。
  (四)确保取得实效。
  要进一步细化落实责任,严格考核,狠抓落实。对诊断中发现的短板和瓶颈问题,要集中资源全面整改;要加强经验总结,寻找典型、树立标杆,做好表彰工作,集团将通过网站、国机报等媒体进行广泛宣传和推广,不断扩大经验应用的成效;要抓好管理提升措施的实行,以实效论成效。
  五、保障措施
  国机集团成立开展管理提升活动领导小组,负责引导全集团开展管理提升活动,任洪斌同志担任组长,徐念沙、徐建同志担任副组长。领导小组下设由有关职能部门联合组成的活动办公室,由丁宏祥同志兼任办公室主任,赵兵、王强、刘祖晴、魏锋同志任副主任,综合管理部和战略规划部牵头负责办公室日常工作。国机集团将主要通过以下重点措施,为全集团开展管理提升活动提供支撑、保障和服务。
  (一)全面宣传动员。
  国机集团管理提升活动动员大会后,各企业和总部各部门要尽快展开行动。在活动过程中,要充分利用企业的报刊、网站等媒体,加强对本次活动推进情况、各企业和总部各部门管理提升中好经验、好做法的宣传报道,营造良好的活动开展氛围。
  (二)加强工作引导。
  集团将组织订购国资委编制的中央企业管理提升系列辅导材料,引导各企业与总部各部门开展好各阶段管理提升工作;在总结企业以往管理创新成果和优秀实践案例的基础上,及时了解企业开展管理提升活动的工作进展情况,建立定期报告制度,编发工作简报,做好跟踪推进与分析,并在每年的国机集团工作会议或专题会议上通报情况、总结部署工作;总部各部门将根据职责分工,协调配合,除了职能范围内的管理提升任务外,还要加强对所属企业开展管理提升工作的分类引导。
  (三)注重协调服务。
  集团将及时研究解决所属企业开展活动中遇到的主要困难和突出问题,帮助企业营造良好的活动环境;围绕活动重点领域,适时召开现场会、专题经验交流会,分批推出全系统的企业管理典型经验,供企业对标学习;筹划组建主要由长期从事经营管理工作的骨干、行业专家等组成的管理诊断小组,选择部分具备条件的所属企业,开展管理诊断工作,帮助企业找准管理问题、优化整改方案,并在企业实施过程中提供咨询支撑。
  (四)做好评价表彰。
  活动期间,国机集团将对各所属企业管理提升工作情况进行评价,并纳入企业领导班子综合考核评价工作;活动结束时,将召开总结表彰大会,认真总结所属企业开展管理提升活动取得的成效,表彰活动中的先进企业和先进个人,交流本次活动的典型经验,推动集团全系统持续开展管理提升工作,促进企业持续、健康发展。
 
 
                              二〇一二年四月二十五日 

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