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廉政建设
务实新风如何吹向深处
        编辑:魏杰         来源:中国组织人事报         时间:2013-06-25  次数:4423次

  自去年12月4日中央政治局作出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定以来,中央领导同志率先垂范,各地各部门纷纷闻“风”而动,许多方面正在发生切实改变。
  有专家指出,以加强作风建设为贯彻十八大精神开局起步,中央政治局作出的“八项规定”,充分体现了从严治党的要求,吹响了以党风带动政风民风的号角,是深得人民群众拥护的重要举措。
  领导带头,务实新风获拥戴
  “孔子说:子帅以正,孰敢不正。”中国浦东干部学院教授刘昀献认为,此次改进作风的举措最显著的特点就是领导带头。成都市委党校教授刘益飞也觉得,中央领导带头做起这一做法颇为“提神”。
  高层表率,不怒而威,上行下效的力量显著。去年12月至今,各地各部门纷纷出台细则,在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、改进资讯报道、厉行勤俭节约等多个方面做出具体要求。
  从会风、文风到工作作风,从出台细则到具体落实,一股务实的新风扑面而来。
  常年从事文字工作的辽宁抚顺新抚区组工干部田贵鹏认为:“文风的改进,从很大程度上代表着工作思维和工作思路的改进。我期待‘八项规定’能够带来更多工作作风的切实转变。”“给我体会最深的变化是,一些可有可无的东西现在都去掉了,给基层减轻了负担。”在江苏宿迁宿城区委组织部任职的王平对此拍手称快。
  国家行政学院教授汪玉凯接受媒体采访时表示,中央领导带头转作风,不仅仅对领导者作风的转变有影响,同时能够带动整个地方风气的好转,得到老百姓的认可和拥护。
  他的判断正在得到印证。
  广西桂林经销地毯的唐先生最近生意惨淡。“但作为老百姓,如果改进作风真能坚持下去,我还是要竖起大拇指。”一句话,道出了老百姓的支撑和期待。
  由表及里,落脚点在为民务实清廉
  在被称为“史上最短”的武汉两会上,代表们发现,政府工作报告成功“瘦身”,但事关民生的却讲得更细了。近些天来,有网友留意到,《资讯联播》里领导同志活动的报道篇幅明显缩短,民生资讯分量明显加重,最近全国雾霾天气严重的消息连续两天上了头条。
  时间倾注于民生,报道让位于百姓,释放出改进作风背后更深层的信号——迎来送往少了,文山会海减了,各级党员干部要拿出更多时间和精力深入群众中听民情,给老百姓办实事。
  不少地方在细则中都做出了硬性规定。国土资源部、安徽、云南等省提出,部党组成员、省级领导到基层调研时间每年累计不少于1个月;济南市委出台的9项规定要求注重调研先行,重大事项不调研不决策,涉及民生的政策规定不听取各方面意见不出台。
  更令人期待的还在于,此次作风转变能否带动政风民风转变,加速建设职能科学、结构优化、清廉高效、人民满意的服务型政府。
  近日,南京市政府从自身做起,减少副市长职数,市政府正副市长从原来的12个变成了8个。在南京提出的“十七个一律”中,也对工作效率做出明确规定。北京市石景山区政府将人一生要接受的39项重大公共服务汇集成《生命全周期公共服务办事指南》,让居民办事有了本明白账。
  将机关干部从繁文缛节中摆脱出来,服务触角向基层延伸,王洪桃的境遇转变或许更具普遍意义。
  去年年底,安徽合肥包河区成立“机关公务员八小时之外先锋站”,鼓励党员干部志愿者走入社区、走入家庭,以深入群众的实际行动转变作风。在社区摆地摊的王洪桃就是这时认识了城管局干部周忠国。周忠国把他作为服务联系对象,经过对一家物业企业的游说和担保,帮他找到一份相对稳定的工作。
  “改进作风不能停留在表面,要注重从形式到内容。改进作风要落脚在为民务实清廉上、密切联系群众上,让人民群众得到实惠。”刘昀献认为。
  持之以恒,改进作风不能自说自话
  据《人民日报》法人微博和《人民论坛》杂志就“民众眼里的作风转变”进行的联合调查显示,64.23%的受访者最担心“中央决心大,下面不落实”,46.92%受访者担心“走过场,搞形式主义,不动真格”;76.86%的受访者最期待“能够不断制度化、法制化,成为国家政治生活常态”;62.12%选择“能够更有效地对干部作风进行监督和评判”。
  从老百姓的“最担心”和“最期待”之中,不难看出人民群众对作风转变真抓落实的渴望。“一阵风”式的无疾而终,只会伤了老百姓的心,损失党和政府的公信力。
  从另一个角度考量,百姓的担心之处正是作风建设的难点。最近,地方两会在劲刮“务实风”的同时,也出现了个别代表委员在会上打瞌睡等不和谐画面;有的地方百姓去窗口办事依旧遭遇“门难进、脸难看”。
  不良风气的形成,往往积弊已久。“仅仅依靠‘八项规定’的轰动效应和激励效应远远不够,长期效应靠的是科学化、制度化和规范化。”刘益飞在接受人民网访谈时表示,“机制的力量环环相扣,做到了会激励你;做不到的话,机制会启动,会问责你、会纠正你、惩处你,机制是不以领导人的意志为转移的。”
  海南省纪委常委、省监察厅副厅长廖光普撰文提出应多部门共同加强监督考核:纪检监察机关要把监督实行“八项规定”作为改进党风政风的一项经常性工作来抓,组织部门将其纳入领导干部年度考核,审计部门要加强对公用经费使用情况的审查。
  不少专家建议,领导干部不仅要带头改作风,更要带头抓作风,对作风改进动真格。
  无论是建立长效机制,还是加强监督评议,或是强调上级抓作风,都有一个核心问题需解决——抓作风的评判标准是什么、由谁来定?在这个问题上,中央领导早有明确指示。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在主持召开党的建设和组织工作调研座谈会时明确指出,领导干部改进作风,不能自说自话、自我评价,要让群众来监督、来评价,把人民群众满意作为检验标准。
  “从自我约束到群众叫好,还有很长的路要走。要有干不好就对不起群众的压力感,要时时刻刻用群众满意不满意这面镜子检验自己。”评论员万应慧认为。
  一股股“实干”新风扑面而来,在冰冷的冬天里温暖大家,所有人都希翼这样的温暖能够“恒久远、永流传”。
 

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